На фоне дипломатических встреч и шумных торжеств, прошедших в начале сентября в Китае под руководством китайского лидера Си Цзиньпина, Пекин и Москва, похоже, добились значительного прорыва, объявив о заключении соглашения о строительстве газопровода "Сила Сибири-2", проект которого разрабатывался уже давно. Каков реальный масштаб достигнутых договоренностей и перспективы их реализации?
Инструмент влияния
2 сентября было объявлено о том, что Алексей Миллер, генеральный директор российского энергетического гиганта "Газпром", подписал с китайской стороной юридически обязывающего меморандума. Это вновь продемонстрировало, что связи между Пекином и Москвой углубляются, несмотря на давление со стороны Запада.
Однако энергетические аналитики, с которыми пообщалось Радио Свобода, выражают сомнения относительно будущего сибирского мегапроекта. Они указывают на то, что ключевые детали, такие, как цена на газ, его объем, который будет проходить по трубопроводу, и то, кто будет оплачивать строительство газопровода, все еще не определены.
Смотри также Китайский День Победы. Парад в Пекине и историческая политика КНР"Юридически обязывающий меморандум не является договором поставки, поэтому он не дает зеленый свет этому проекту, – говорит Эрика Даунс, старший научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета. – Это создает видимость прогресса, но сделка еще не заключена".
Соглашение, достигнутое в Пекине, скорее представляется частью продолжающихся переговоров по поводу амбициозного проекта газопровода, который будет поставлять газ с российского полуострова Ямал в северный Китай через восточную Монголию.
Пекин усиливает свое влияние на Москву с момента полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, когда Россия лишилась Европы как основного рынка сбыта энергоресурсов. Китай, по-видимому, выигрывает время, чтобы посмотреть, уступит ли Кремль в ходе переговоров, предоставив выгодные скидки на свое сырье, а также проследить, как газовый проект повлияет на сложные отношения России с США.
У них есть другие возможности, которые можно рассмотреть
"Китай всего лишь обязался подумать и принять решение в том случае, если они увидят, что этот трубопровод им может понадобиться, — говорит Эрика Даунс. – Если Пекин сможет получить от Москвы низкую цену на газ и гибкость в отношении объемов поставок, то проект станет для него более привлекательным в качестве своего рода страховочного варианта. Если нет, у них есть другие возможности, которые можно рассмотреть".
Нужна ли Китаю "Сила Сибири-2"?
Заинтересованность Москвы в предлагаемом газопроводе протяженностью 2600 километров очевидна. "Сила Сибири-2" компенсирует по крайней мере часть рынка Европейского союза, который Россия потеряла из-за войны в Украине. Китай, с другой стороны, избалован возможностями выбора.
Поскольку переговоры с Москвой по поводу этого мегапроекта на протяжении многих лет то затихали, то возобновлялись, Пекин придерживался стратегии диверсификации импорта газа, чтобы избежать чрезмерной зависимости от одного поставщика. Россия уже является крупнейшим поставщиком трубопроводного газа в КНР благодаря проекту "Сила Сибири-1", который был запущен в 2019 году в рамках 30-летнего соглашения на сумму 400 миллиардов долларов. Россия также третий поставщик сжиженного природного газа (СПГ) – после Австралии и Катара, которые возят в Китай СПГ морским транспортом.
Смотри также Саммит в КНР. Триумф Си Цзиньпина или шоу для Трампа?Пекин также предпринял шаги по снижению своей зависимости от импорта и увеличил внутреннюю разведку и добычу нефти и газа. Это совпало с массовым переходом к возобновляемым источникам энергии внутри Китая. Компании из этой страны стали мировыми лидерами в таких областях, как солнечная энергия и производство электромобилей.
В результате спрос на импортный газ в Китае снижается и, по прогнозам, будет продолжать падать в течение следующего десятилетия. Это уменьшит потребность в газопроводе "Сила Сибири-2", который может транспортировать до 50 миллиардов кубометров в год. Пекин также может принять решение о небольшом увеличении мощности существующих газопроводов из России – вместо строительства нового. Об этом, кстати, Алексей Миллер также объявил в Пекине.
По самым оптимистичным прогнозам, его эксплуатация начнется не раньше 2030 года
"Если газопровод все же будет построен, то, по самым оптимистичным прогнозам, его эксплуатация начнется не раньше 2030 года, — рассказал Радио Свобода Джозеф Вебстер, старший научный сотрудник Глобального энергетического центра Атлантического совета. – Это еще пять лет технологических достижений в области возобновляемых источников энергии и аккумуляторных батарей, которые будут и дальше снижать необходимость в этом трубопроводе".
Неопределенность в отношении будущего "Силы Сибири-2" усугубляется тем, что Пекин еще не подтвердил детали заявления Миллера. Китайские официальные лица, как и государственные СМИ, многозначительно молчат по поводу газопровода. Они упоминают о переговорах только со ссылкой на сообщения российских или международных СМИ, которые, в свою очередь, цитируют шефа "Газпрома". После встречи председателя КНР Си Цзиньпина, президента России Владимира Путина и президента Монголии Ухнаагийна Хурэлсуха в Пекине китайские СМИ процитировали Си, который сказал лишь, что "тесная взаимосвязь" должна определять будущие отношения между тремя странами.
"Пока это всего лишь слова"
Бенджамин Шмитт, старший научный сотрудник Пенсильванского университета, говорит Радио Свобода, что коммерческая целесообразность нового трубопровода сомнительна. По его мнению, недавние комментарии Миллера носят скорее имиджевый характер: Кремль пытается продемонстрировать "видимость прочного сотрудничества между двумя странами. Пекину этот трубопровод не нужен. Но у КНР нет и причин высказываться по этому поводу негативно".
Два фактора могут изменить эти расчеты: значительные уступки со стороны России в отношении цены и объема поставок, а также изменение геополитической ситуации.
Планы газовой экспансии? Владимиир Путин и Алексей Миллер
Что касается цены на газ, то Алексей Миллер заявил, что она будет ниже цены, взимаемой "Газпромом" с европейских покупателей, но не привел конкретных цифр. По имеющимся данным, Китай просил установить цену, близкую к ценам внутреннего российского рынка, которые в значительной степени субсидируются. Пекин также настаивает на том, что будет покупать лишь половину от запланированной годовой мощности трубопровода в 50 млрд кубометров газа. Обычно в таких случаях эта доля составляет 80%.
Пекину этот трубопровод не нужен. Но у них нет и причин высказываться по этому поводу негативно
Благодаря низким ценам и гибким обязательствам со стороны России трубопровод может стать более привлекательным для Китая с точки зрения безопасности. Что же касается мировой ситуации, то на фоне конфликта между Ираном и Израилем вокруг Ормузского пролива, через который проходит большая часть поставок СПГ в Китай, а также торговой войны между Пекином и Вашингтоном, крупнейшим поставщиком СПГ в мире, российский трубопроводный газ выглядит более надежным, чем морские маршруты.
Китай фактически прекратил импорт американского СПГ с начала февраля, и доступ к дешевому российскому газу даст Пекину сильную переговорную позицию, поскольку многие из его других контрактов на СПГ истекают в 2030-х годах. Но для того, чтобы достичь этой цели, Пекин и Москва должны сначала реализовать проект "Сила Сибири-2", преодолев давнюю тупиковую ситуацию.
"Пока это не станет реальным проектом, мы имеем дело лишь со словами", — говорит Бенджамин Шмитт.